European Accessibility Act: handhaving in Europa (2026)
European Accessibility Act: handhaving in Europa, een jaar verder
Nul boetes. Dat is de handhavingsbalans van de European Accessibility Act (EAA), een jaar na de deadline van 28 juni 2025. Geen enkele toezichthouder in de Europese Unie heeft tot nu toe een boete opgelegd onder de EAA-wetgeving.
Voor veel organisaties is dat een geruststelling. Ze lezen “geen boetes” als “geen risico” en zetten digitale toegankelijkheid weer onderaan de prioriteitenlijst. Dat is een vergissing. Achter dat ene cijfer gaat een jaar schuil van rechtszaken, proactieve onderzoeken en verplichte zelfrapportages, in minstens zeven lidstaten. Wie alleen naar de boetes kijkt, mist waar de wetgeving ons dit jaar al naartoe heeft bewogen.
In dit artikel zetten we de handhaving per land op een rij, leggen we uit waarom de afwezigheid van boetes niets zegt over de afwezigheid van risico, en delen we wat we bij Cardan in de praktijk zien bij organisaties die wél en organisaties die niet goed voorbereid zijn.
Wat is de European Accessibility Act, en wie valt eronder?
De European Accessibility Act is de EU-richtlijn (Richtlijn (EU) 2019/882) die lidstaten verplicht om digitale toegankelijkheid van producten en diensten wettelijk te verankeren voor de private sector. Voor digitale diensten verwijst de EAA naar de geharmoniseerde Europese norm EN 301 549, die WCAG 2.1 niveau AA incorporeert.
Belangrijk is de reikwijdte. De richtlijn kent een vrijstelling voor micro-ondernemingen: bedrijven met een jaaromzet onder 2 miljoen euro én minder dan 10 medewerkers. De meeste middelgrote en grote organisaties vallen daar ruim buiten. Producten en diensten die vóór 28 juni 2025 al op de markt waren, mogen ongewijzigd worden aangeboden tot 28 juni 2030, tenzij ze in de tussentijd wezenlijk worden aangepast.
Handhaving per land: het overzicht
Land | Status medio 2026 | Max. boete |
|---|---|---|
Frankrijk | Zaak tegen Auchan afgewezen op omzetdrempel (5 mei 2026); Carrefour door rechter in Caen verplicht site + app toegankelijk te maken binnen 6 maanden, op straffe van €500/dag (4 juni 2026). | n.v.t. (dwangsom per zaak) |
Zweden | PTS opende zelf 28 onderzoeken naar webshops (okt. 2025), zonder klacht. | 10 miljoen SEK |
Nederland | ACM verplichtte zelfrapportage per 15 okt. 2025; audit loopt bij niet-rapporterende bedrijven. | €900.000 of 10% jaaromzet |
Duitsland | Golf van Abmahnungen sinds aug. 2025; MLBF operationeel sinds 26 sept. 2025, nog geen publieke actie. | €100.000 per overtreding |
Ierland | ComReg behandelt klachten (o.a. tegen Three, dec. 2025). | €60.000 of 18 maanden |
Italië | AgID publiceerde richtlijnen (4 maart 2026), nog geen acties. | €5.000–€40.000, tot 5% omzet |
Spanje | OADIS begeleidende aanpak sinds 28 juni 2025, geen acties. | tot €1.000.000 |
Noorwegen (EER) | Boete NOK 50.000/dag voor HelsaMi (dec. 2025) — onder oudere nationale wet, niet onder de EAA. | n.v.t. |
Kan mijn organisatie beboet worden onder de EAA?
Als uw organisatie boven de omzetdrempel van 2 miljoen euro zit én meer dan 10 medewerkers heeft: waarschijnlijk wel. De veilige aanname is dat u binnen de reikwijdte valt, niet erbuiten. De Franse Auchan-zaak werd niet gewonnen op toegankelijkheid (de site faalde op 13 van de 19 onderdelen, 41% compliant) maar op een nationale omzetdrempel die nu in hoger beroep ligt omdat hij botst met de veel lagere Europese drempel. Tot die uitspraak er is: ga ervan uit dat u meetelt.
Waarom ‘geen boete’ het verkeerde signaal is
Drie ontwikkelingen verdienen meer aandacht dan het ontbreken van boetes: toezicht is niet langer alleen reactief (Zweden wachtte niet op een klacht), verplichte transparantie verschuift het bewijsrisico (Nederland controleert nu wie zweeg), en een rechter legt wél degelijk harde kosten op zodra de drempelvraag is gepasseerd (de dwangsom tegen Carrefour is reëel, niet theoretisch).
Wat betekent dit voor Nederlandse organisaties?
Zes sectorale toezichthouders delen de handhaving: ACM (e-commerce), AFM (financieel), ILT (transport), RDI (telecom), CvdM (media), NVWA (producten). De ACM hanteerde 15 oktober 2025 als deadline voor zelfrapportage en controleert nu wie niet reageerde. Nog geen besluit gepubliceerd, maar een harde deadline plus een actieve controleronde is precies de stille voorbereiding die aan een eerste golf besluiten voorafgaat.
Cardan-praktijkinzicht
In onze audits en quickscans zien we een terugkerend patroon: organisaties die “geen boete” vertalen naar “geen haast” hebben vrijwel nooit een dossier van wat ze hebben getest, wanneer, en wat ze ermee deden. Komt er dan een vraag van een toezichthouder, dan beginnen ze bij nul. Het verschil tussen rustig reageren en in paniek raken zit niet in de kwaliteit van de website op dát moment, maar in of je kunt laten zien wat je al deed vóór de vraag kwam. Wij adviseren daarom niet te wachten op een brief, maar nu te starten met een EN 301 549-audit op de echte gebruikersreizen, een actuele toegankelijkheidsverklaring, en een vastgelegd remediatietraject.
Conclusie
Nul boetes betekent niet nul risico. De vraag die ertoe doet is niet óf u onder de wet valt, maar of u kunt aantonen wat u heeft getest. Een dossier opbouwen vóór de eerste vraag is de enige manier om kalm te reageren in plaats van te scrambelen.
Vraag een vrijblijvende quickscan aan bij Cardan en krijg snel een concreet beeld van uw EN 301 549/WCAG-status.
